说起美国,在第一次世界大战之后便赢得了重要的发展机会,不仅在战争末期加入到了正确的阵营当中,而且还获得了战胜国的身份,同时一愕通过这场战争大发了一笔战争横财。自此之后,美国的科技与军事实力凭借着财富的累积而不断发展。二战中,日本偷袭美国珍珠港,美军损失惨重。但是,美国却在总统罗斯福的带领下顺利击败了法西斯轴心国集团。罗斯福也成为了美国历史上连任次数最多的总统,前后共连任四次,执政长达十二年。即使是战争也没有阻止罗斯福连任的脚步,那么如果美国处于战争状态,总统大选会出现哪些变化?美国历史上的历届战时总统又是如何处理战争与和平的关系,其具体的情形如何,且待在下慢慢道来。
战时总统,顾名思义就是在其执政时期,国家正在经历战争。在美国的历史上,前后共有麦迪逊、波尔克、林肯、麦金利、威尔逊、富兰克林·罗斯福、杜鲁门、艾森豪威尔、林登·约翰逊、尼克松、乔治·H·W·布什、乔治·W·布什和奥巴马等十三位是战时总统。有一些总统的在任时期所发生的战争旷日持久,甚至逾越了总统的换届选举。这就涉及到了战争是否会对选举本身造成影响的问题。在美国,总统大选是写在宪法当中的固定条文,一般是不可侵犯的。那么,战争会不会打乱美国大选的脚步,甚至取消大选呢?从宪法条文来说,这种可能性是应该是微乎其微的。据美国宪法规定:
“ 行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为4年,副总统任期与总统任期相同。总统和副总统的选举办法如下:各州应按照该州议会规定的方式选派选举人若干名,其人数应与该州所应选派于国会的参议员和众议员的总数相等;但参议员或众议员或在合众国政府中担任信任职位或高收益职位者不得被选派为选举人。........国会可决定选出选举人的时间以及选举人的投票日期,该日期须全国统一。”
这个意思是一旦国会选定了具体的选举日期,全国也就统一确定了下来。而且由于美国历史上的国会长期以来都出现两党对峙的局面,所以不会有任何一党提出此类涉及选举本身的尖锐议案。在美国的历史上,即使战争也没有过改变美国大选的先例。
美国由于偏安于北美大陆,发生本土上的战争并不多。对于美国大选影响比较突出的是1812-1815年的第二次美英战争和1861-1865年的南北战争。在第二次美英战争中,当时的美国总统是1809年接任的詹姆斯·麦迪逊总统,他的第一任期在1813年结束,当时也是美英双方交战正酣的情况。在第二次美英战争中,美国人一段时间内节节败退,连首都华盛顿都被英军占领,著名的“火烧白宫”就发生在这一时期。但是,美国的大选却并未受到影响,詹姆斯·麦迪逊成功连任,开启了第二任期。在他的就职宣言中提到:
“我应国家召唤,再度担任这一职务。在即将对承担的职责进行庄严宣誓之际,我想借此隆重的大会公开重申:我深深感到大家对我无比信任,与之相联的责任也十分重大。我履行艰巨职责的忠心得到了良好的评价这一事实和值此重要时刻再度赢得的信赖。”
如此看来,即使首都被占领,即使节节败退,美国的大选也不会受到干扰。这是由于美国人对于宪法的尊重程度已经超越了法律本身,已经成为了类似精神寄托的存在。这也是美国宪法长久以来受到遵行的原因。
第二次特殊的战时大选是在南北战争时期。林肯的情况要比詹姆斯·麦迪逊危险很多,他就任总统十余天后,南北战争爆发,美国双方正式分裂。在他连任过程中也是险象环生,长时间胶着的局势使得他自己很大程度都已经上失去了信心,据资料记载:
“总统自己完全预料到了失败,他在竞选年8月底的一篇私人日志里承认了这一点。后来战争迅速转向对北方联邦有利。威廉·谢尔曼将军夺取了亚特兰大,菲利普·谢里登将军则控制了南方邦联的重要供给点谢南多厄山谷。紧接着叛军的最后一艘舰艇‘阿尔伯马尔’号被击沉,叛军对联邦海上封锁的抵抗告终。战场上的这些胜利改变了国内政治格局,为林肯的连任和他在历史上的地位铺平道路。”
由此可见,战争虽然不会打乱国内的选举安排,但是对于选情则有着很大的影响因素。这才是我们如今需要关注的地方。
从历史的经验上看来,战争不会对选举本身的执行造成影响。但是却会对美国大选的胜负造成影响,甚至是逆转性的改变。就如同前面提到的林肯,如果不是北方军取得了几场关键性的胜利,那么按照他原本低迷的选情,他很可能会失去连任的可能。对于崇尚结果的美国人来说,如果一场战争能够获得胜利,并且取得丰硕的战果,他们会毫不吝惜自己的选票。发动美西战争的麦金利总统,就是由于这场短暂却辉煌的战争,为美国以很小的代价赢得了关岛、威克岛、波多黎各的领地。古巴和菲律宾也成为了美国人的势力范围。这样的战国也为麦金利赢得了1900年大选的压倒性胜利。后世的历史学家沃尔特·拉夫伯恰如其分地称麦金利的这场战争是“(美国)历史上最不费力却最有意义的战争”。足见一场胜利的战役对于选情具有极强的催化作用,对于提振美国内部的人心士气也有很大的效果。
在上世纪五十年代,美国发动了越战,长达数十年的战争造成了美军的重大伤亡。到了七十年代,美国国内已经出现了反战运动和主张战争的势力水火不容的情况。1972年,尼克松为了大选需要开始推进和谈的步骤,这也被外界认为是他竞选连任成功的一大助力。可是随着之后的水门事件爆发,尼克松黯然下台。后来有人推测,当中很可能有支持战争的势力进行操作。美国的经济体系十分特殊,军工产业对于国家的经济贡献十分明显。所以这些军工产业巨头非常渴望发生战争,从而赚个盆满钵满。而美国步枪协会也是美国最大的团体之一,他们可以有效地影响民心,对于大选做出很大的导向。所以,美国才会在二战后逐渐成为一个好战国家,对于世界上的一些事务做出超越权限的干预。
战争是人类历史上的永恒话题,从人类文明伊始就存在纷争和对抗。但是,随着社会科技的发展,战争的代价已经是人类难以承受之重。的确,战争是政治的延伸,战争可以转嫁国内矛盾,提升国内气势。可正如中国先贤老子所言“佳兵不祥”,兵锋到处生灵涂炭。所以说,利用战争为选举服务,未免太过于残忍。因为现代战争,不打到最后,胜负实际上是很难说的。美国曾经深陷于越战的泥沼之中,这一点应该是如人饮水,冷暖自知。冷战早已结束,通过沟通和谈判来解决国际争端已经成为了现代社会的共识,世界的舞台非常广阔,容得下任何国家的发展和前行。只有和平,才有未来,只有合作,才有发展。
综上所述,无论何种规模的战争都不会改变美国的选举进程,总统无权要求暂停大选或者改变大选的流程。在历史上,即使是首都沦陷,即使是南北分裂,大选依旧会正常举行。但是,战争却可以催旺在任总统的选举势头,甚至逆转局面。林肯能够成功连任,就是托了战场上节节胜利的福,才可以逆转选情。然而,和平是现代社会的共同追寻,符合当代的主流价值观。真心的希望战争只属于过去,未来终将走向光明。
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