光武中兴是指,在光武帝刘秀时期所出现的治世。西汉末年遭遇王莽篡汉,导致社会经济发展几乎停滞,等刘秀建立东汉后,通过一系列的措施逐渐恢复了民间正常的发展秩序。其实东汉的皇帝,好像也只有刘秀比较出名,再就是末年被当做傀儡的汉献帝刘协。很多人还不太清楚光武帝刘秀一生究竟做出过哪些贡献,这次就为大家讲讲光武中兴的具体措施和政策,一起来看看吧。
自新末大乱到天下再次一统,历经近二十年的时间,此间百姓伤亡惨重,战死和病饿而死者不计其数,到刘秀再次统一天下之后,天下人口是“十有二存”。
为了使饱经战乱的中原大地尽快的恢复和发展,刘秀则“知天下疲耗,思乐息肩。自陇、蜀平后,非儆急,未尝复言军旅”。建武二十七年(公元51年),功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书:请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际,发兵击灭之,立“万世刻石之功”。刘秀下诏说:“今国无善政,灾变不息,人不自保,而复欲远事边外乎!不如息民。”
刘秀勤于政事,“每旦视朝,日仄乃罢,数引公卿、郎将议论经理,夜分乃寐”。多次发布释放奴婢和禁止残害奴婢的诏书,使得自西汉末年以来大量失去土地的农民,沦为奴婢的问题得到了极大的改善;也使得战乱之后,大量土地荒芜,而人口又不足的问题,得到了解决。
实行轻徭薄税,为减少贫民卖身为奴婢,经常发救济粮,减少租徭役,发展农业生产,兴修水利。罢免贪官污吏,加强中央集权,同时,光武帝刘秀还大力裁撤官吏,合并郡县,这样极大的减轻了人民的负担。到刘秀统治的末期,人口数量达到了两千多万,增长了一倍还多,经济也得到了极大的发展,
历史上称其统治时期为光武中兴。其间国势昌隆,号称“建武盛世”。下面略述“光武中兴”改革举措:
中央官职改革:刘秀以优待功臣贵戚为名,赐以爵位田宅,高官厚禄,但免其军政大权。刘秀鉴于西汉前期三公权重,权柄下移,虽设三公之位,但一切行政大权归于由皇帝直接指挥的尚书台。尚书台设尚书令一人,秩千石;尚书仆射一人;六曹尚书各一人;秩皆为六百石,分掌各项政务。以下设有丞、郎、令史等官,所有一切政令都由尚书台直接禀陈皇帝,由皇帝裁决。从此,“天下事皆上尚书,与人主参决,乃下三府”;“虽置三公,事归台阁”,“三公之职,备员而已”。但是,到了东汉后期,有权势的大臣,多加“录尚书事”的职衔,从而权柄再度下移,尚书台又蜕变为权臣专政的工具。
精简地方机构:建武六年(公元30年),刘秀令司隶州牧各实所部,省减吏员,县国不足置长吏可合并者,上大司徒、大司空二府。于是,刘秀下诏:“并省四百余县,吏职减损,十置其一”。
整顿官场风气:刘秀鉴于西汉后期吏治败坏、官僚奢侈腐化的积弊,即位以后,注意整顿吏治,躬行节俭,奖励廉洁,选拔贤能为地方官吏;并对地方官吏严格要求,赏罚从严。因而,经整顿后,官场风气为之一变。故有“内外匪懈,百姓宽息”之誉。
善待开国功臣:刘秀善待功臣,分封三百六十多位功臣为列侯,给予他们尊崇的地位,只解其兵权。并且招揽大批文吏入朝。
军制改革:刘秀废除西汉时的地方兵制,撤销内地各郡的地方兵,裁撤郡都尉之职,也取消了郡内每年征兵训练时的都试,地方防务改由招募来的职业军队担任。但是到东汉后期,州牧刺史逐渐权重,兼有军政财大权,地方兵力又逐渐兴起。
边防政策:刘秀以“柔道”治国,致力于稳定统治的经济建设和政治建设,实行以加强中央集权为中心的军制改革,针对周边少数民族的威胁,制定了以保守为主的边防政策。刘秀的边防政策基本上维护了东汉政权边境安全与社会稳定,成为"光武中兴"的重要原因,但其保守性,也对东汉边防带来了消极的影响。
与民休息:东汉初年,针对战乱之后,生产凋敝,人口锐减的情况,刘秀注意实行与民休养生息政策,薄赋敛征。建武六年(公元30年),下诏恢复西汉前期“三十税一”的赋制。其次偃武修文,不尚边功。刘秀“知天下疲耗,思乐息肩,自陇蜀平后,非警急,未尝复言军旅”不轻易发动边功。
释放奴婢、刑徒:自西汉后期以来,农民之沦为奴婢、刑徒者日益增多,成为西汉末年阶级矛盾日益尖锐的一个重要问题。王莽末年,不少的奴婢、刑徒参加起义;同时在一些割据势力的军队中也有不少的奴婢、刑徒。刘秀在重建汉朝政权中,为了瓦解敌军、壮大自己的力量,也为了安定社会秩序、缓和阶级矛盾,曾多次下诏释放奴婢,并规定,凡虐待杀伤奴婢者皆处罪。另外,还规定不许任意杀伤奴婢以及废除“奴婢射伤人弃市律”,说明奴婢的身份地位较之过去有所提高。同时,在省减刑罚的诏令中,还多次宣布释放刑徒,即“见徒免为庶民”。
试行度田制度:刘秀为了清查核实垦田亩数和户口、年龄,下诏度田,刘秀还严厉打击"度田"不实的官员,平息由此引起的叛乱,使"度田"取得了成功。"度田"事件后,与此相关的户口调查,与上计制度一直得到贯彻执行,因此,东汉时期的户口统计数据是真实可信的。
抑制豪强:与"度田"措施相一致,光武帝执行抑强政策以限制和打击豪强势力。东汉本是在豪强势力支持下建立起来的。但豪强势力的发展,土地兼并的逐渐严重,既威胁皇权,也影响百姓生活,以及为了加强朝廷对全国垦田和劳动人手的控制,平均赋税徭役负担,建武十五年(公元39年),刘秀下诏,令各郡县丈量土地,核实户口,作为纠正垦田、人口和赋税的根据,又命考察二千石长吏阿枉不平者。
诏下之后,遇到豪强势力的抵制。刘秀下令将度田不实的河南尹张伋及其他诸郡太守十余人处死,表示要严厉追查下去。结果,引起各地豪强大姓的反抗,“郡国大姓及兵长群盗,处处并起,青、徐、幽、冀四州尤甚”,给予东汉政权极大威胁。面对两种不同性质的反抗,光武帝采取镇压与安抚并用的手段,一方面“遣使者下郡国,听群盗自相纠拖,五人共斩一人者,除其罪”很快,贼便解散了;另一方面,把捕到的作乱首领人物迁往他郡,“赋田授廪”,切断他们与原所在郡的联系,给了豪强地主严重的打击。
度田事件后,郡国大姓的抗衡平静下来,出现了“牛马放牧,邑门不闭”的大好局面。度田也成为东汉的定制。因各项政策措施的实行,为恢复发展社会生产创造了有利的条件,使得垦田、人口都有大幅度的增加,从而为东汉前期八十年间国家强盛的“明章之治”奠定了物质基础。
崇尚儒术:建国后,刘秀在洛阳修建太学,设立五经博士,恢复西汉时期的十四博士之学。还常到太学巡视和学生交谈。在他的提倡下,许多郡县都兴办学校,民间也出现很多私学。
刘秀继承了西汉独尊儒术的传统,东汉建立后,即兴建太学,设置博士,各以家法传授诸经。刘秀巡幸鲁地时,曾派遣大司空祭祀孔子,后来又封孔子后裔孔志为褒成侯,用以表示尊孔崇儒。特别是对儒家今文学派制造的谶纬迷信更是崇拜备至。同时,刘秀鉴于西汉末年一些官僚、名士醉心利禄,依附王莽的行为,为了表彰气节,对于王莽代汉时期隐居不仕的官僚、名士加以表彰、礼聘,表扬他们忠于汉室、不仕二姓的“高风亮节”。
建武中元二年(公元57年)二月初五,光武帝刘秀在南宫前殿逝世,享年六十二岁。遗诏说:“我无益于百姓,后事都照孝文皇帝制度,务必俭省。刺史、二千石长吏都不要离开自己所在的城邑,不要派官员或通过驿传邮寄唁函吊唁。”
刘秀死后不久,其子刘庄继位,于同年三月丁卯日,葬刘秀于原陵,上庙号世祖,谥曰光武皇帝。
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